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如何打造公路货运健康生态 由暴力抗法与灰色执法说开去

2017-8-10 13:42:40   来源:本站原创   点击数:282   字号:T|T

刚刚过去的7月,我国公路货运领域出现了两起暴力抗法事件,引起行业人士关注。
事件一:7月8日,河南卫辉境内一辆“百吨王”逃避治超执法检查,最终逃跑中撞毁执法车。
事件二:7月22日,安徽凤阳一辆“套牌”卡车逃避治超检查,司机驾车逃窜中撞上执法车,推行数十米后逃离现场。
以上两例事件幸无人员伤亡,但均有视频在网上流传。网友对此解读也各有不同。究竟为何存在暴力抗法行为,霸道执法是否确实一再上演?对此,《现代物流报》记者做了简单盘点与梳理。
治超频繁遭遇暴力抗法
多数肇事司机心存侥幸
网上搜索关于治超执法中的暴力抗法报道时,记者发现:近年来,暴力抗法事件层出不穷。
首先,举例:2017年以来各地暴力抗法事件频发。
河南省年初至3月份开展了“史上最严”治超行动,但在近百天内屡遭暴力抗法。同时,今年上半年,重庆、湖南、湖北等地均有类似事件发生。
事例一:2月6日,重庆一辆重型半挂牵引车行驶至某服务区时,遇执法检查,驾驶车辆的赵某夫妇拒不配合检查,在僵持3小时后,赵某下车持棍打砸执法车,后被民警带回派出所调查。
事例二:6月29日,湖北泾阳交警发现,一重型自卸货车未悬挂机动车号牌并涉嫌超载,遂将该车拦截检查,司机徐某拒不接受检查,并通过电话联系了车主家属窦某驾车赶到执法现场阻挠执法。
如此众多暴力抗法、阻挠执法事件时有发生,每每登上当地媒体的头条位置,令人不胜唏嘘。
其次,分析:对抗者大都惧怕罚款、心存侥幸。
为什么会有暴力抗法出现?就以上冲撞执法车的事件来说,司机不停车接受检查的原因是由于违法超载超限在前,对随后停车必然遭到处罚的情况心知肚明。
同时,执法车拦截大货车的危险性大,司机可能预测到或可侥幸逃脱。另外,一些司机采取的过激行为,可能存在对于执法人员、治超政策等的抵触情绪。
再次,讨论:难逃处罚,对抗实乃下下策。
针对抗法的类似事件,记者采访了部分一线货运司机,大多数人认为应尊重执法者,积极配合。
司机任先生说,自己没有遇到过类似事件,但对治超等执法,司机同行们多是主动配合,争取宽大处理。
但有的司机也表示,有时也很无奈,有些执法人员以各种理由罚款,比如以遮挡号牌为由,“其实有时候就是车辆在土路上行驶久了挂了土。”一位司机这样说。但无论如何,暴力抗法都是非常不明智的举动。
总之,在对人对己都将造成不利的抗法行为中,司机选择配合执法利于解决问题,不能控制情绪积极处理问题,抗拒执法甚至暴力抗法始终都是下下策,还可能导致发生更严重的违法犯罪事件发生。
更重要的是,在以上列举的暴力抗法事例中,司机最终都难逃处罚,严重者更以扰乱执法秩序罪论处。
霸道执法确实个别存在
手持法器牟取个人私利
在自媒体大行其道的今天,关于霸道执法以权谋私的曝光总是不时出现,那么,这类事件是否属实呢?
首先,求证:霸道执法在个别地方确有上演。
事例一:镜头回到2016年7月份的卫辉。
网曝视频显示,一名道路交通执法者手持石块,正砸向卡车车窗。事件中,执法者向卡车司机喊话检查,但由于执法者的言行令司机不敢开门,于是矛盾激化,执法者破窗而入。
事例二:2017年3月,南昌石埠治超点被指霸道执法。执法人员砸毁卡车车窗,胁迫司机接受检查。许多车主反映,他们“想怎么搞就怎么搞”“动不动就打砸车辆”“怎么搞都是他们赢”等。而媒体报道上述事件之后,对于这类执法事件造成车主损失,治超站虽口头承诺赔偿,但事后却不予理睬,甚至再次威胁车主认定车辆违规等。
并且,搜索相关内容显示,类似以上这些霸道执法的例子虽不具备普遍性,但在一些地区确有上演。
其次,分析:执法机构成某些人的摇钱树。
在上述治超过程中,霸道执法因何而产生?
其一,霸道执法背后有索贿机会。
拿南昌石埠事件的例子来说,其中一位车主反映,他一周三次被查超载。最令人气愤的是,这样的举动,似乎给了执法者亲口索贿的机会。由于第二次查扣车辆,司机有些不配合,治超人员向他索要三条青花瓷香烟及1600元赔偿费。
其二,隐含利益链在作怪。
也是在此事件中,一位车主被告知要处罚7000元时,治超站的“黄牛”便上前搭讪,承诺4000元平息此事。于是,车主将钱付给“黄牛”后,从治超站点开出了查扣的车辆。
在亲自索贿、“黄牛”作怪的事例中可以看出,一些治超执法机构的霸道之举背后并非是铁面无私,而是有着利益索求。在这些不法之徒眼里,执法机构成了他们的摇钱树。
法律和生命面前不可任性
综合治理以确保市场公平
一面是暴力抗法,一面是霸道执法。
这两种违法行为都应受到惩处,谁也不可任性。
首先,从管理层面齐抓共管、综合治理,根本上改善货运市场的竞争秩序。
这其中,一方面物流企业发展要靠拼服务,而不是靠拼价格求生存。另一方面,各地要大力发展龙头物流企业,依靠规范经营品牌服务获取货源,将个体司机群体纳入龙头企业和平台企业的组织管理之中。
超载也是司机最不愿意做的事情,如果人人都不超载,市场正常秩序会慢慢恢复。
有业内专家表示,执法是遏制超载超限的重要手段之一,但不是全部。国家还通过一系列手段,如吊销执业资格,将违法者纳入信用体系黑名单,甚至拟将暴力抗法者以危害公共安全罪入刑等办法,以规范行业发展。
同时,执法过程规范化也一直是有关部委重视和强调的,包括执法现场记录仪的使用,加强执法监督,接受投诉等方面。
记者获悉,目前在规范执法方面,各地相继出台了一些对应举措,包括打击贪腐、整风等行动。部分地区还开启了“非现场执法系统”,开始摸索规范化、标准化等的执法模式。相信这些手段的利用,对于杜绝霸道执法,会有明显的实效。
其次,从行业角度,打击超载以及“百吨王”集中出现的渣土、渣石等特种运输领域,鼓励企业合法化运营。
有物流行业专家表示,超载以及“百吨王”的问题多发生在特殊的渣土车、渣石车等特种运输领域,多见超载车辆固定在短途路线运行,很多车辆甚至是套牌甚至无牌、报废车。
此类业务经营者大多与个别利益相关人甚至黑社会势力相关,没有长期经营意识,只追求短期暴利,因此在行政部门严格执法时就会出现比较严重的抗法现象,行政部门加强了执法力量和人力,也就难免会出现强力执法的现象。
所以,除了摒弃低价竞争、规范市场外,还应该把打黑、规范渣土渣石招投标,鼓励企业合法化,解决车辆大部分违规的问题,才最终解决严重的超载问题。
为此,行业人士呼吁,在加大对暴力抗法、霸道执法等违法行为惩处力度的同时,还要总结经验,特别要吸收国外治超工作的相关经验。
记者同时发现,目前我国治超工作在“一超四罚”“超载入失信黑名单”等做法上,与美国、日本等国家相关做法相似,但是相对超载处罚而言,其力度还没有足够的震慑力。
虽说我国货运行业粗放式增长时代虽然已然过去,但是实现规范化发展,还需要一个合理引导的过渡期。而单纯的强制执行、大力度整治、“一刀切”式的执法手段,或是行业出现诸多不适的直接原因。
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